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西藏昌都市:藏东百姓美好生活“成色”足
来源:昌都文明网   发布时间:2020-12-08

  3.46万户17.05万人,贫困发生率高达24.95%,这是2015年昌都市识别建档立卡贫困人口数据。

  作为西藏贫困面最广、脱贫成本最高、贫困程度最深、脱贫难度最大的区域之一,昌都是典型的“贫中之贫、坚中之坚”。

  这既是压力,也是动力;既是挑战,也是机遇。

  面对脱贫路上的艰难险阻,昌都全市上下党员干部群众披荆斩棘,迎难而上。按照“1235”的脱贫时序安排,聚焦“两不愁三保障”,以“人一之、我十之,人十之、我百之”的干劲,举全市之力推动脱贫攻坚工作。

  5年过去,昌都脱贫亮出了一份耀眼的“成绩单”。截至2019年底,全市累计减贫3.84万户19.46万人,贫困村退出1127个,实现了11县(区)脱贫摘帽。

  上下联动彰显使命担当

  脱贫攻坚是硬仗中的硬仗,必须付出百倍努力。各级党员干部必须坚决贯彻落实中央要求,勇于担当、履职尽责,在脱贫攻坚战中,描绘生动的脱贫实践。

  几年来,昌都市委、市政府始终把脱贫攻坚作为经济社会发展的头等大事和第一民生工程,不断健全完善体制机制,及时充实加强了由市委主要领导任组长、地市级干部为副组长的市扶贫开发工作领导小组,成立了由市政府主要领导任指挥长的市脱贫攻坚指挥部,对全市脱贫攻坚工作进行统筹调度。

  市委、市政府坚持每月召开1次专题会议,研究脱贫攻坚工作中的问题和困难。市委、市政府主要领导率先垂范,当好“施工队长”,坚持每月用5个以上工作日专题研究、调研扶贫工作。实行市县乡村“四级书记”一起抓,逐级压实责任。制定符合昌都实际的打赢脱贫攻坚战实施意见,编制全市“十三五”脱贫攻坚规划和15个分项方案,出台符合昌都实际的产业发展、易地搬迁、就业创业、生态补偿、教育扶持、社保兜底、政策补助、健康扶贫、金融扶贫等配套政策,做到了脱贫攻坚有规划、有目标、有任务、有措施、有时限、有主体。

  脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍。

  向巴旦曲是洛隆县孜托镇加日扎村选派支部书记。短短5年时间,加日扎村便实现了华丽蜕变。从2015年的“空壳村”“薄弱村”到如今的全村人均可支配收入突破1.2万元,向巴旦曲在脱贫一线,闯出了一条人人称赞的脱贫路。

  2016年来,全市先后选派114名市、县机关优秀年轻干部和298名优秀“三类人员”进入乡(镇)领导班子,选派市、县、乡三级2481名机关优秀党员干部担任村(居)党支部第一书记,将837名优秀干部调整到深度贫困村……

  广大一线扶贫干部视群众为亲人,顾大家、舍小家,带着感情进村入户,深入田间地头,按照“五心”要求,推进“六个一”帮扶举措,为贫困群众谋发展、办实事、解难事,用实际行动带领贫困群众走上脱贫致富路。

  脱贫攻坚没有旁观者,人人都是参与者。

  习近平总书记指出,“激发贫困群众积极性和主动性,激励和引导他们靠自己的努力改变命运,使脱贫具有可持续的内生动力”。

  在芒康县德吉康萨安置点,撸起袖子加油干的家庭不少,曲珍两口子则是出了名的肯干愿干。

  2018年4月,曲珍一家通过易地搬迁政策到了新家。虽有面对未知的惶恐无助,但他们选择勇敢的“搏一搏”。从两个5万元扶贫小额信贷起家,曲珍成了甜茶馆的老板娘,丈夫拉桑在县城跑起了出租车,全家月收入近万元。

  短短两年时间,曲珍家的转变之大,以至于不熟悉的人都不敢确认他们家以前是建档立卡户。

  经过几年的宣讲教育引导,越来越多的藏东贫困群众激发了内生动力,纷纷依靠自己勤劳双手脱贫致富,实现了从“要我致富奔小康”向“我要致富奔小康”转变。

  凝心聚力提升“三保障”水平

  习近平总书记提出,到2020年稳定实现“两不愁、三保障”。解决好“两不愁三保障”问题,是一项重大政治任务。

  在脱贫攻坚战中,昌都市聚焦“两不愁三保障”,凝心聚力抓好饮水安全、义务教育、基本医疗、住房保障等工作。

  农村饮水安全问题,是打赢脱贫攻坚的基本问题。

  在全面改善农牧民群众安全饮水工作中,昌都市始终坚持“一条底线,两个重点”,牢记让农牧民群众喝上安全放心的水,分类制定了维修、新建、改造等巩固提升实施方案。

  2016年,昌都市开展了第一批农村饮水安全项目建设。总投资2100万元,重点解决36个易地扶贫搬迁点2869户、12858人的饮水问题。至2017年7月底全部完工,并于同年8月15日整体投入运行。

  2018年以来,昌都市又先后筹措资金7.8亿元,用于农村饮水安全巩固提升工程建设。目前,全市自来水普及率达到93%,农村集中供水率达到99.5%,供水保证率达到95%。

  “贫困地区教育事业是管长远的,必须下大气力抓好。”

  教育优先发展是昌都市既定战略。在严格落实15年免费教育和40项国家、自治区学生资助政策基础上,昌都还建立健全了昌都籍贫困学生精准扶贫教育资助救助制度,实现了所有家庭经济困难学生全覆盖。

  已脱贫的芒康县嘎托镇嘎托村加它一家,现在的幸福的生活令人羡慕。

  大女儿次仁拥宗考上了公务员,二儿子昂旺扎西在中国农业银行上班,小儿子昂旺扎堆就读于四川电力职业技术学院。

  这位中年丧夫的妇女,在最艰难的时候,一家享受到了诸多扶贫惠民政策,三个孩子上学也得到了教育扶贫资金救助。

  教育彻底让加它一家走出了困境。正如她所说的,“孩子是我们的希望,也是祖国的未来,让孩子接受教育,掌握知识,参加工作,脱贫就会有希望。”

  如今,昌都市各级各类学校在校生达到14.79万人,义务教育阶段小学、初中入学率分别达到99.85%、100.38%。全市通过教育扶贫资金救助的贫困学生累计达2.5万人次,大批学子通过教育改变了命运。

  没有全民健康,就没有全面小康。

  健康是最大的民生福祉。近年来,昌都开展的健康扶贫行动为因病致贫的群众送去了一个个“大礼包”,筑牢了致富奔小康的希望之基。

  全国健康扶贫动态管理系统中的目标人群实施大病集中救治1422人,实施慢病签约服务5923人,实施重病兜底保障96人;

  组建485个家庭医生服务团队、建档立卡贫困人口慢性病签约服务全覆盖;

  出台农牧区群众报销“一站式”“一单制”服务实施方案,实行“先诊疗、后付费”就医机制;

  为每个县(区)配备3台车载流动医院,向138个乡(镇)发放孕产妇接送车,配套“一村、一室、两医”村级卫生室1119个;

  全市建档立卡贫困人口大病保险覆盖率达100%,医疗救助覆盖率达100%;

  ……

  一项项健康扶贫措施的落实,令群众赞不绝口。

  住房安全有保障,幸福生活才有盼头。

  从类乌齐县桑多镇恩达村上空俯瞰,临近紫曲河的几十套新建平房,是该村的易地扶贫搬迁安置点。

  2015年,恩达村识别的建档立卡户中,需易地搬迁37户155人。他们都是居住在半山腰,自然条件严酷、基础设施严重滞后,经济收入单一,生产生活十分困难。

  按照统一规划、统一设计、统一标准、集中建设的原则,恩达村易地扶贫搬迁安置点开2017年4月动工。群众自愿选择房屋户型,面积从80至120平方米不等。

  2017年11月,37户155人搬进了新房。这标志着恩达村已成为一个通路、通电、通电话、通邮、通广播、通自来水的新村!

  数据统计显示,2016年以来,昌都市共建设易地扶贫搬迁安置点268个,涉及建档立卡贫困人口9.9万人,目前已全部实现入住。同时,累计投资2.78亿元完成农村危房改造1.68万户,农牧区贫困人口危房实现清零。

  “三保障”水平的提升和农村安全饮水问题的解决,稳稳托底藏东群众幸福生活!

  多措齐下促群众持续增收

  持续增加农牧民收入,是近年来昌都市精准扶贫工作的重点任务。

  稳定脱贫归根到底靠产业。

  昌都市把产业增收作为脱贫攻坚的主要途径和长久之策,围绕“五大养殖基地”和“七大种植基地”产业布局,重点扶持深度贫困地区种植、养殖、加工、旅游文化、商贸流通、资源开发等产业项目。

  家住贡觉县阿旺乡莫农村的普巴,4年前因缺技术、无牲畜,被纳入建档立卡户。

  2017年,在《贡觉县阿旺绵羊养殖帮扶政策的实施办法》政策扶持下,普巴领到了50只阿旺绵羊,其中母羊35只,公羊15只。

  3年过去了,他家的羊发展到了近100只。

  根据扶持政策,在保持总数50只绵羊的前提下,每成活2只小羊羔可以出售1只成年羊。普巴掰着手指高兴地说,“今年底,我可以卖15只羊,按市场价每只2500元算,能赚接近40000元呢!”

  累计开工产业扶贫项目848个,完工产业扶贫项目720个,带动10余万建档立卡贫困人口脱贫。这是昌都市发展精准扶贫产业的答卷!

  就业是民生之本。习近平总书记强调:“一人就业,全家脱贫,增加就业是最有效最直接的脱贫方式。”

  为此,昌都市创新“1+N”军旅式培训模式,大力开发“门口”就业岗位,使农牧民群众实现不离土不离乡转移就业。

  在八宿海螺公司餐厅当服务员的白玛拉姆,对当前的工作很满意。

  2年前,18岁的她无文凭、缺技术,除了在八宿县城打零工,没有其他收入。不能为贫困的家庭贡献力量,她倍感愧疚。

  2018年7月,白玛拉姆壮胆报名参加八宿海螺公司的招聘。因贫困户的身份,公司直接录用了她。随后,公司送她到安徽芜湖的海螺国际大酒店接受了培训。

  经过4个月的区外学习,聪明的白玛拉姆学会了叠花、摆桌等餐饮服务技能,同时也开阔了眼界,增长了见识。“现在,月收入稳定在5800元左右,每个月我都能给家里2000—3000块钱。”

  白玛拉姆只是昌都众多贫困群众实现转移就业增收脱贫的一个缩影。而2016年以来,全市已累计实现转移就业2.9万人。

  绿色生态经济,既绿化国土,又富民利民。习近平总书记强电:“在生存条件差、但生态系统重要、需要保护修复的地区,可以结合生态环境保护和治理,探索一条生态脱贫的新路子。”

  “既要金山银山,也要绿水青山,绿水青山就是金山银山”,这是2015年来,察雅县发展万亩经济林的誓言。

  如今,5年过去了。11985亩、52万余株的杂交构树、树上干杏、苹果树、桃树等经济林已初见成效。

  万亩经济林不仅“绿了大山,绿了江岸,护了生态”,更是让参与投工投劳的158户建档立卡户,户均年增收4500元,完美诠释了“绿水金山就是金山银山”。

  2018年以来,昌都市完成经济林建设26239亩,带动建档立卡贫困户1287户6211人,人均增收3300余元;完成林木种苗基地建设11502亩,带动建档立卡贫困户423户1999人,人均增收4200余元。

  如今,全市已有20余万名群众吃上了“生态饭”。

  拓宽就业渠道、打造优势产业,强化科技兴农、加大劳务输出,搭建服务平台、提升技能水平,推动农牧区一二三产业融合发展,促进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置……随着一项项促增收措施的深入实施,让藏东贫困群众生活更有奔头。

  5年弹指一挥间,脱贫攻坚在藏东大地结出了丰硕成果,谱写了新时代脱贫攻坚的华丽篇章。昌都市贫困群众的思想观念、生产方式、生活方式得到巨大转变,基础设施、公共服务水平显著提升,广大农牧民实现了从水桶到水管、从油灯到电灯、从驿道到大道、从毡房到洋房的历史性转变。

  拼搏奋斗,不负韶华;牢记使命,方得始终!(西藏日报)

责任编辑:郭晓楷
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